预算目标设定时面临的风险主要有以下几点：

预算编制不合理：这可能是由于预算编制过程中财务部门主导，业务部门参与度低，或者预算编制所依据的相关信息不足，导致预算目标与战略规划、经营计划、市场环境、企业实际等相脱离。

预算目标不明确：如果预算目标设定不明确，可能导致各个预算之间缺乏整合，全面预算难以形成。

预算目标缺乏准确性：预算编制程序不规范，横向、纵向信息沟通不畅，可能导致预算目标缺乏准确性、合理性和可行性。

针对上述风险，企业可以采取以下措施：

加强沟通与协作：在预算目标设定过程中，需要确保财务部门与业务部门之间的充分沟通与协作，同时加强与相关部门的沟通，确保目标的合理性和可行性。

充分收集和分析信息：建立健全的数据收集和分析机制，加强内部沟通和协作，确保预算数据的准确性和可靠性。同时，加强市场调研和预测，了解市场需求和竞争情况，为预算编制提供科学依据。

规范预算编制程序：建立完善的预算编制流程，明确各个环节的责任和流程，确保预算编制的规范性和顺畅性。

及时调整预算策略：在预算编制过程中，需要加强与各部门的沟通和协作，及时调整预算策略，确保预算目标与企业实际情况相符，同时也要考虑市场变化等因素的影响。

综上所述，企业在设定预算目标时，应充分考虑各种风险，并采取有效措施进行防范和应对，以确保预算目标的准确性和可行性，进而推动企业的稳健发展。同时，企业在实施预算管理过程中，应持续关注市场动态和企业内部变化，及时调整预算策略，以适应不断变化的市场环境。

预算目标设定时面临的风险和措施包括预算，目标达不到要求。