（一）逐步建立较为合理的内部价格和外部价格体系。条件成熟时，预算委员会下设价格定额中心；

（二）销售收入直接进入母公司资金帐户，销售费用与销售效益挂钩；

（三）按照招标采购、比价管理的原则，努力降低采购成本；

（四）建立定额管理体系，坚持费用包干和目标成本控制；

（五）严格控制人工成本总量，进行增人不增资，减人不减资的工资政策和增人增资，减人减资的工资政策的权衡；

（六）投资在基建单位初审，投资部复审两级审核的基础上，实行审计和预算两级监督，形成逐级监督、相互制约的投资管理控制体系；

（七）必要时，设立资金结算中心，加强资金的集约管理，实行“季预算，月拨款”制度；

（八）划分收入、成本、利润、投资等四类责任中心，推行责任预算和责任决算制度，必要时建立“两级核算”体系；

（九）财务中心逐步形成计划资金、经营财务、资本投资三足鼎立；构建预算管理系统与决算信息系统、内部管理控制与外部资本控制系统、企业价值评估与管理业绩评价系统等六大系统；

（十）逐步实现国际跨国公司的“标竿管理”和“零基预算”。

1、战略导向原则。

建立全面预算管理体系一定要以组织战略为准则，致力于战略目标的实现。

2、目标依据原则。

做预算要以预算期的具体目标为依据，进行数据测算分析。

3、预算基础原则。

预算期各经营活动的预算是建立预算管理体系的基础，各业务归集后形成完整的管理体系。

4、创效目标原则。

全面预算管理其目标就是为组织创造效益。

5、资源保障原则。

建立全面预算，以获取资源和资源的有效利用为保障。

6、考核激励原则。

以考核激励为手段，强化预算各环节按照计划落实，实行全面预算管理。