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（一）投标文件的响应性。应对EPC项目招标文件与投标文件（含经济标、技术标、施工方案图）作对比、分析，判断投标文件的投标范围、施工措施及报价策略，特别是投标的施工方案图的技术标准、验收标准、使用功能是否完全实质性响应招标文件要求。重点关注工程招标内容是否与实际施工内容存在差异。

（二）工程变更责任的认定。对承包商投标时的施工方案图、经图审后的施工图、竣工图“三图”作对比、分析，判断该项目在施工过程中哪些工程内容在技术标准、验收标准及使用功能上有变化，以及对工程造价是否有影响，审慎分析变更的合理性和经济性。重点关注承包商是否存在利用工程变更降低工程品质或不当节约工程造价的情况。

（三）合同风险范围的辨识。

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