初级会计职称考试通常分为两个阶段进行，即初级实务和经济法基础。这种安排主要有以下几个原因：

1.知识覆盖面广：会计是一个涉及广泛知识的领域，包括会计基本理论、会计准则、税收法规等。将这些内容压缩到一次考试中可能会导致考生无法全面掌握所需知识点。通过分两次考试，可以确保考生对每个部分都有充分的理解和准备。

2.减轻考生压力：一次性完成两门科目的考试可能会给考生带来较大的心理压力。将考试分成两部分可以让考生有足够的时间复习和准备，从而提高考试通过率。

3.评估考生能力：分两次考试有助于更准确地评估考生的专业能力和知识水平。初级实务主要考察考生的实际操作能力和对会计准则的理解，而经济法基础则侧重于考察考生对税收法规的掌握程度。这样的划分可以让考试组织者更好地了解考生的优势和劣势，为后续的教育和培训提供依据。

4.适应不同学习节奏：每个人的学习节奏和习惯都不尽相同，有些考生可能擅长理解理论知识，而有些考生则可能在实务操作方面表现出色。分两次考试可以让考生根据自己的特点制定学习计划，充分发挥自己的优势。

5.提高考试质量：通过分两次考试，可以确保每一门科目都能得到充分的关注和改进。考试组织者可以根据每次考试的结果来调整考试内容、难度和形式，以提高考试的整体质量。

综上所述，初级会计职称考试分两次进行是为了更全面地评估考生的能力，减轻考生的压力，并提高考试的质量和效果。这种安排有助于选拔出具备扎实专业知识和技能的会计人才，为我国会计行业的发展做出贡献。