在中国，专升本（即专科升本科）的招生流程中，确实存在先填报志愿再进行考试的情况。这一流程的设计有其特定的考虑和原因。以下是对这一现象的详细解释：

首先，从教育公平的角度出发，提前填报志愿有助于保证所有考生都有平等的机会选择心仪的学校和专业。通过提前设定目标，学生可以更有针对性地进行复习和备考，从而提高学习效率和考试成功率。同时，这也有助于避免考试后由于信息不对称导致的志愿填报失误，确保每个学生都能在充分了解自身情况和各招生院校要求的基础上做出明智的选择。

其次，先填报志愿再考试的模式有利于院校根据考生的志愿分布来调整招生计划。院校可以根据填报情况预估各专业的学生需求，合理分配教育资源，优化专业设置，更好地满足社会对人才的需求。此外，这种模式还有助于减少“大小年”现象，即某些年份某个学校或专业报考人数特别多，而另一些年份则特别少的现象，使得招生更加平稳、有序。

再者，先填报志愿再考试的制度能够激励学生更早地规划自己的学业生涯。在专科学习阶段，学生需要明确自己未来的发展方向，以便有针对性地提升自身能力，为升入本科阶段的学习做好准备。这种制度促使学生在进入专科学习之初就思考和规划自己的未来，有助于他们更有效地利用在校时间进行学习和实践。

最后，先填报志愿再考试的模式也为教育主管部门提供了重要的决策参考。通过分析每年的志愿填报数据，教育部门可以了解不同地区、不同专业的供需状况，进而指导高校调整专业设置，优化高等教育结构，以更好地适应经济社会发展需求。

综上所述，专升本先填报志愿再考试的制度设计，既体现了教育公平的原则，又满足了院校和学生双方的需求，同时也为教育主管部门提供了宝贵的决策依据。因此，这一制度在实践中得到了广泛认可和应用。