不能适用缓刑的人包括累犯和犯罪集团的首要分子。缓刑是指对被判处一定刑罚的罪犯,在一定期限内附条件地不执行所判刑罚的制度。被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第七十四条

对于累犯和犯罪集团的首要分子,不适用缓刑。

第七十五条

被宣告缓刑的犯罪分子,应当遵守下列规定:

(一)遵守法律、行政法规,服从监督;

(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况;

(三)遵守考察机关关于会客的规定;

(四)离开所居住的市、县或者迁居,应当报经考察机关批准。

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