监理工程师是指具备相应专业知识和技能，受业主委托对工程项目进行监督管理的专业人员。在中国，监理工程师的资格认证由住房和城乡建设部负责，其考试与注册制度相对严格，旨在确保工程质量和安全。

关于监理工程师为何没有设置二级的问题，可以从以下几个方面来分析：

1.监理工程师的职责定位：监理工程师的主要职责是代表业主对工程项目的质量、进度、投资等方面进行监督和管理。这一角色要求监理工程师必须具备较高的专业素养和丰富的实践经验，以确保能够全面有效地履行其职责。因此，对于监理工程师的资质要求较高，没有设置二级资格。

2.行业规范与监管需求：中国的工程建设领域具有严格的行业规范和监管体系。监理工程师作为工程质量与安全的重要保障者，其资质认证直接关系到工程项目的成败。设置统一的监理工程师资格标准有助于维护整个行业的秩序，提高工程质量。

3.考试与注册制度的严谨性：监理工程师的考试与注册制度非常严格，需要通过全国统一考试并满足一定的条件才能取得资格证书。这种制度保证了监理工程师队伍的整体素质和专业水平，有利于提升整个行业的服务质量。

4.职业发展路径：虽然监理工程师没有设置二级资格，但可以通过不断学习和实践，提高自己的专业技能和综合素质，从而晋升为更高级别的监理工程师或进入项目管理等其他相关领域发展。这种职业发展路径鼓励了监理工程师不断提升自己，以适应行业发展的需要。

综上所述，监理工程师之所以没有设置二级资格，主要是基于对其职责定位、行业规范与监管需求、考试与注册制度的严谨性以及职业发展路径等方面的考虑。这有助于确保监理工程师队伍的整体素质和专业水平，从而更好地服务于工程建设领域，保障工程质量与安全。