监理工程师是指具备相关专业知识和技能，受政府或业主委托，对工程建设过程进行监督、检查和管理的专业人员。国家设立监理工程师制度的原因有以下几点：
1.确保工程质量与安全：工程建设项目通常涉及大量资金投入和复杂的工程技术问题，存在一定的风险。监理工程师通过对工程项目全过程的监控，可以及时发现并解决施工过程中的质量问题和安全隐患，从而保障工程项目的顺利进行和最终质量。
2.维护公共利益：监理工程师代表政府或业主的利益，对工程建设过程进行公正、公平、公开的监管，有助于防止腐败现象的发生，保护国家和人民的利益不受侵害。
3.提高工程建设效率：监理工程师具有丰富的工程管理经验和专业技能，能够为工程建设提供合理化建议和技术支持，帮助施工单位优化施工方案，提高工程建设效率。
4.促进工程建设市场的健康发展：通过监理工程师的严格监管，可以规范工程建设市场的行为，打击非法竞争和不正当交易，维护市场秩序，促进整个行业的健康发展。
5.培养高素质的工程建设人才：监理工程师需要具备较高的专业素养和职业道德，国家通过设立监理工程师制度，可以为工程建设领域培养和选拔一批高素质的人才，推动行业的进步和发展。
国家设立监理工程师制度是为了确保工程建设项目的质量与安全，维护公共利益，提高工程建设效率，促进工程建设市场的健康发展以及培养高素质的工程建设人才。这些因素共同构成了国家设立监理工程师制度的重要性和必要性。
