税务师作为一种专业资格，其考试制度的设计旨在确保所有从事税务工作的专业人员都具备相应的专业知识和技能。在讨论税务师为何不分级考试时，我们可以从以下几个方面来分析：

1.统一标准：不分级考试有助于建立一个统一的标准，让所有考生都在同一水平线上竞争。这样有利于选拔出具有较高综合素质和专业能力的税务专业人才。分级考试可能会导致不同级别之间的差异过大，不利于行业内部的公平竞争。

2.专业性要求：税务工作涉及到国家税收法规、企业财务管理和税收筹划等多个方面，需要从业人员具备较高的专业知识和实务操作能力。不分级考试可以确保所有通过考试的人员都达到一定的专业水平，从而更好地服务于社会和经济的发展。

3.持续学习与发展：不分级考试鼓励税务专业人员不断学习和提高自己的专业能力。即使已经取得了税务师资格，也需要不断学习新的法规和政策，以适应不断变化的税务环境。这种持续学习的动力对于提高整个行业的素质和专业水平具有重要意义。

4.行业认可度：不分级考试有助于提高税务师的行业认可度。由于所有税务师都通过了相同的考试，这有助于树立行业内的专业形象，增强社会公众对税务专业的信任度。

5.国际接轨：许多国家和地区也采用不分级的税务师考试制度。这种制度有助于与国际税务专业接轨，促进国际间的税务交流和合作。

税务师不分级考试有助于确保所有从业人员都具备较高的专业素质和能力，同时也有利于维护行业内部的公平竞争，提高行业的社会认可度和国际影响力。当然，这并不意味着税务师不需要进行持续的学习和发展，相反，不分级考试制度鼓励税务专业人员不断提升自己的专业素养，以适应不断变化的市场需求。